Los 5 malabarismos de Montoro para que parezca que cuadran las cuentas
En los últimos años han sido muchas las revisiones de las cifras de déficit publicadas por el Gobierno. Bien porque aparecían gastos en cajones que no se habían mirado o porque las autoridades europeas exigían cambiar los criterios, lo cierto es cada vez es más complicado conocer cuál es realmente el estado de las cuentas españolas.
Aunque parece que el retoque de las cuentas españolas no estaría llegando al nivel griego, sí hay algunos trucos que consiguen maquillar la situación presupuestaria española:
1-EL MILAGRO DEL 17 DE OCTUBRE
Con esta expresión se refiere Taguas al misterioso cambio en el déficit contabilizado entre julio de 2012 y junio de 2013. El 4 de octubre, cuando fue publicado por la Intervención General del Estado (IGAE), el desfase presupuestario era del 11% del PIB. Tras la reformulación provocada por el cambio de criterio en la contabilización de las devoluciones de impuestos, que se publicó el 17 de octubre, ha bajado al 10,3% por la “aparición” de 7.402 millones de euros de ingresos.
Este aumento, que, según Taguas, permite “poner a tiro el objetivo de déficit de 2013” es sorprendente y, por el momento, no tiene explicación aparente y ya se han registrado preguntas en el Parlamento para aclararlo.
2-RETENCIÓN DE DEVOLUCIONES
Hasta que en marzo Eurostat obligó a cambiar el criterio, en España las devoluciones de impuestos se contabilizaban como merma recaudatoria en el momento en el que se efectuaban, no en el que se solicitaban. De esta forma, si Hacienda no realizaba los reintegros, el déficit no subía.
Esta fue la estrategia del Gobierno para contener el déficit a finales del año pasado con unos 6.000 millones solicitados entre octubre y diciembre de 2012 retenidos hasta principios de 2013.
A Bruselas esta treta no le gustó y obligó a España a cambiar el criterio, lo que hizo subir en un primer momento el déficit del año pasado del 6,74 al 6,98% del PIB. Finalmente, el Gobierno ha rebajado la cifraal 6,9%.
3-REVISIONES DEL DÉFICIT DE 2011
Algunos expertos han mostrado su sorpresa también por las tres revisiones del déficit de 2011, cuyoprimer dato fue del 8,51% del PIB y acabó en el 9,6%. Aunque es evidente que medidas como el plan de proveedores sacaron a la luz facturas hasta entonces escondidas en los cajones, lo cierto es que sorprende una diferencia que superaría los 12.000 millones de euros.
Por ello, algunos señalan que, una vez incumplido el déficit de 2011, el Gobierno de Mariano Rajoy habría imputado al año anterior algunos gastos de 2012 para tener más margen en su primer ejercicio en el Gobierno.
4-AYUDAS A LA BANCA: LA POLÉMICA DEL ONE-OFF
Eurostat permite a España descontar las llamadas medidas de one-off, es decir, las inyecciones concedidas para rescatar a las entidades financieras de sus cifras oficiales de déficit. Al aplicarse una sola vez, Bruselas considera que no forman parte del déficit estructural y, por lo tanto, no las tiene en cuenta a la hora de la consolidación fiscal.
Pero esto no significa que los más de 36.000 millones de euros concedidos a la banca en 2012 no haya que pagarlos. La realidad, según Taguas, es que el déficit español de 2012 “fue del 10,6% del PIB, el más alto del mundo”, ya que debe contabilizarse el coste del rescate a la banca.
Además, aunque este año no habrá más ayudas a la banca, el Gobierno ha remitido a Bruselas un efecto del 0,3% del PIB de déficit adicional por estas ayudas one-off movilizadas en 2012.
Juan Rallo, director del Instituto Juan de Mariana, además, cree que quitar las medidas de one-off es distorsionar el déficit porque sólo se han excluido las que lo mejoran, no todas. En su opinión, otras medidas, como la supresión de la paga extra a los funcionarios de 2012 también es de este tipo porque tienen efecto una sola vez.
5-NO SE CUENTA TODA LA DEUDA
Eurostat permite no computar como pública la deuda de las compañías en las que la administración tiene menos de un 50% del capital. Esto excluye, por ejemplo, los más de 50.000 millones en créditos que tiene la Sareb, y también los de cientos de empresas mixtas de todas las administraciones públicas.
Este criterio tiene una cierta polémica porque, siguiendo con el caso de la Sareb, en caso de quiebra, es evidente que el Estado, su primer accionista, respondería en cabeza de las deudas.
Por este motivo, aunque no sea el “dato oficial”, el Banco de España sigue publicando las cifras de deuda que engloban a todas las administraciones públicas y sus empresas adscritas. Las últimas cifras, de junio de 2013, indican que España debía en total algo más de 1,28 billones de euros, un 125,4% del PIB. Es decir, la deuda es, en realidad, 338.000 millones de euros (30 puntos del PIB) mayor que lo que el Gobierno declara.
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